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	Dossier annuel 2010 - Pauvretés, Précarités, Exclusions
	Date	avril 2010
	document téléchargeable	18€

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DOSSIER ANNUEL 2010 DE LA MRIE

PARTIE I - REVENUS ET INSERTION, p7

A. Evolution de la pauvreté monétaire : la nécessité d'un croisement d'informations chiffrées et de situations vécues, p8
1. Tendances des indicateurs de pauvreté monétaire : peu d'indicateurs rendent compte de la crise, p8
2. Inégalités de revenus et disparités territoriales, p12
3. Intérêt du croisement des données statistiques et de l'approche qualitative, p14

B. Les différents visages de la pauvreté : des populations davantage touchées, p16
1. Une pauvreté qui se féminise, p16
2. Des conditions alarmantes pour les enfants et leur devenir, p17
3. Des seniors et des personnes âgées touchés par la précarité, p18

C. Mise en place du Revenu de Solidarité Active : entre non recours et complexité, p22
1. Du RMI au RSA, p21
2. Les grands principes du RSA, p23
3. Le RSA au niveau national, p25
4. Le RSA au niveau de la région Rhône-Alpes, p26

PARTIE II - EMPLOI, FORMATION, EDUCATION, p35

A. 2009 : une année particulièrement marquée par la crise économique et financière, p36
1. Tendances générales des indicateurs du marché de l'emploi, p63
2. Un contexte pesant, p39

B. Approche territoriale et publics vulnérables, p41
1. Des publics plus fragiles, p41
2. L'impact de la crise sur les territoires rhônalpins, p44

C. Une précarité dans l'emploi qui se renforce, p49
1. Le développement du « sous emploi », p50
2. L'intérim, variable d'ajustement de la crise : constats et conséquences, p51
3. Les heures supplémentaires, autre variable d'ajustement ? p52
4. Le statut d'auto-entrepreneur : régression ou révolution ? p52

D. Pauvreté au travail et politiques d'emploi, p54
1. Les travailleurs pauvres, p54
2. Dispositifs et politiques d'emploi, p57

E. La formation, un luxe hors de portée ? p62
1. Un contexte franchement défavorable, p62
2. L'accès à la formation : quels freins principaux ? p63
3. En Rhône-Alpes, des réalisations constructives , p65

F. « Le parcours vers l'emploi, ça commence à l'école », p66
1. Des points communs qui rassemblent, p67
2. La question du cadre, du respect des contraintes, de la relation d'autorité, p67
3. L'acceptation de la différence, p68
4. La question scolaire, p69
5. La complémentarité entre parents et professionnels, p69

PARTIE III - HABITAT, LOGEMENT ET HEBERGEMENT, p73

A. Quelle est la demande en logement social ? Qui sont les demandeurs ? p74
1. Dans les grandes agglomérations, p74
2. Et dans les zones à dominante rurale ? p75
3. Les jeunes : des difficultés d'accès importantes, des besoins spécifiques, p76
4. Les refus : conséquences d'une offre inadaptée à la demande ? p77
5. Accéder à un logement : le « parcours du combattant », p79

B. Quelle offre de logement pour les ménages pauvres et modestes ?  Où trouvent-ils à se loger ? p81
1. Le parc HLM : une offre sociale mais insuffisante, p81
2. Le parc privé : une offre abondante mais insatisfaisante, p86
3. L'accession à la propriété : une solution pour les ménages pauvres et modestes ? p88
4. Des exemples de dispositifs et d'initiatives pour élargir le parc de logements « accessibles », p93

C. Un budget logement trop imposant aux lourdes conséquences, p95
1. Le taux d'effort des ménages, p95
2. Poids des charges liées au logement et précarité énergétique, p97
3. Impayés de loyers et expulsions locatives, p100

D. Le Droit Au Logement Opposable : un recours possible, p103
1. Pour accéder à un logement , p103
2. Pour accéder à un hébergement , p104

E. Du manque de logements à l'habitat précaire : le secteur de l'hébergement en crise, p105
1. Des dispositifs d'hébergement saturés par la demande, p105
2. Profils des demandeurs d'hébergement et solutions proposées, p106
3. Le rôle central des structures d'accueil à réaffirmer, p108
4. Face à un secteur du logement et de l'hébergement bloqué : les formes d'habitat précaires se développent, p109

PARTIE IV - SANTE ET PRECARITE DANS L'ACCES AUX DROITS ET AUX SOINS, p115

A. Des dispositifs spécifiques qui se développent face au renforcement des difficultés d'accès aux droits et aux soins, p117
1. Renforcement des contrôles, complexification administrative et
réformes qui limitent l'accès aux droits et aux soins, p117
2. Un accès aux droits spécifique et limité pour les étrangers, p119
3. Le développement d'initiatives institutionnelles et associatives, p121

B. Des pratiques de discriminations et de non recours : des freins supplémentaires à une « bonne santé », p125
1. Des pratiques professionnelles illégales 125
malgré une volonté affirmée de lutte contre les discriminations
2. La réalité du non recours aux droits et aux soins 128
3. Des publics plus particulièrement concernés par les difficultés d'accès aux droits et aux soins 132

C. Des lieux de soins spécifiques pour les populations en situation de précarité, p136
1. Un toit pour favoriser l'accès aux soins, p136
2. La prise en charge des publics sans droits ouverts : Permanences d'Accès aux Soins de Santé (PASS) et autres dispositifs, p137
3. Des dispositifs indispensables pour la prise en charge des addictions et des troubles psychiques, p141

D. Enjeux de la concertation : habitants - institutions - professionnels, p146
1. Des structures qui se resserrent sur leurs prérogatives premières, une communication plus difficile, p146
2. La nécessité d'une concertation inter et intra-institutions, p147
3. Une proximité, un dialogue et un rapprochement indispensable avec les habitants, p151

PARTIE V - L'ACTION CULTURELLE DANS LA LUTTE CONTRE LA PRECARITE, p159

A. Accès à la culture et aux pratiques culturelles : une tendance au renforcement des clivages , p162

B. Les actions culturelles dans la lutte contre la précarité : quelle reconnaissance, quel avenir ? p164
1. La culture : essentielle ou secondaire dans la lutte contre la précarité ? p164
2. Des acteurs contraints de prouver sans cesse l'utilité de leur action, p165
3. Un contexte de défiance qui exacerbe les tensions entre champ social et champ culturel, p167
4. Penser l'avenir avec les institutions culturelles, p169

C. Les actions culturelles dans la lutte contre la précarité : un facteur de transformation sociale, p172
1. Au-delà de la démocratisation culturelle, des pratiques culturelles renouvelées, p172
2. L'action culturelle : un mode d'expression pour interpeller le public, p174
3. L'action culturelle dans la lutte contre la précarité : culture(s) de résistance(s) ? p175

ANNEXES
La MRIE en quelques mots, p180